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Il est professeur universitaire titulaire d’un doctorat d’Etat en linguistique (Paris Sorbonne, 1980). Entre 1995 et 2002, il est président de l’association tunisienne de linguistique.
Il a occupé plusieurs postes de responsabilité dans de nombreux secteurs, dont le secrétariat général de la Fédération de l’enseignement supérieur entre 1974 et 1977. Entre 1981 et 1984, Baccouche est secrétaire général de l’Union générale tunisienne du travail (UGTT). Il est directeur du journal Echaab de 1981 à 1985.
Il est auteur ou co-auteur de nombreux ouvrages et articles, en arabe et en français, sur la linguistique, la sociopolitique et les droits de l’Homme.
De 1998 à début 2011 Baccouche est président de l’Institut arabe des droits de l’Homme. Après la Révolution, il assure le poste de ministre de l’Education et de prote-parole du gouvernement, entre le 17 janvier et le 24 décembre 2011 (successivement au gouvernement Mohamed Ghannouchi et Béji Caid Essebsi).
